The legal basis of expanding the powers of local councils in the sphere of land relations

Михайло Васильович Шульга, Ірина Володимирівна Ігнатенко

Abstract


Formulation of the problem and actuality of theme. All the innovations that occur at the legislative level, require study and analysis to ensure the correct implementation of the relevant provisions in practice, especially given the ambiguity of the legal practice which has developed in the land legislation. So now there are many frequent cases when the same legal rules are applied differently in consideration of similar issues. This, in turn, encourages specialists to search for optimal solutions for solving contentious issues with the further distribution of proved options. The most problematic issue under present conditions is the realization of powers of local government in land management.

Analysis of recent of researches and publications. The theoretical basis of this research consists of works of legal scholars: V.I. Andreytsev, V.P. Balezin, Yu.O. Vovk, B.V. Erofeev, I.I. Karakash, N.V. Krasnov, P.F. Kulinich, A.M. Miroshnychenko, V.V. Nosik, Yu.S. Shemshuchenko and others.

The purpose of the article is a comprehensive analysis of the legislation on enlargement of the powers of local government in land relations.

The main material. NowadaysUkraine is in the process of the administrative reform of decentralization. Establishing of such a rule was caused by a number of economic and political conditions for the establishment of stable and effective system of public administration in Ukraine as a whole and at all levels of administrative and territorial structure of the state.

The essence of the decentralization is to transfer of significant powers and budgets of state agencies to local governments. The process of decentralization of power has not gone round the regulation of division of powers on land issues, in particular relations of possession, use and disposition of land.

The process of transfer of power to the local places and implementation of the wide structure of executive power at the local level are provided. Several draft laws are registered in the parliament today. According to them powers of local government can be significantly expanded in the future including in the sphere of land relations.

Conclusions. At present the powers of local governments in land relations has been greatly expanded on the legislative level. Nevertheless, these changes only initiate the implementation of the Concept of reform. They need to be continued and implemented by consolidating and amending the current legislation. According to the concept reformation of management in the sphere of land relations the main authorities of management and provision of services in the sphere of land relations should become local governments, and by the state authorities will remain functions on generalization, monitoring of compliance with the law in the exercise of their powers by local authorities.


Keywords


land within settlements; land management; land relations; local government; communal property; representative bodies; executive committees; decentralization

References


Rіshennja Konstitucіjnogo Sudu Ukraїni vіd 16.04.2009 № 7-rp/2009 [Decision of the Constitutional Court of Ukraine]. Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. zakon2.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-09/conv [in Ukrainian].

Rіshennja Konstitucіjnogo Sudu Ukraїni vіd 1.04.2010 r. № 10-rp/2010 [Decision of the Constitutional Court of Ukraine]. Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. zakon3.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-10 [in Ukrainian].

Pro shvalennja Koncepcії reformuvannja mіscevogo samovrjaduvannja ta teritorіal'noї organіzacії vladi v Ukraїnі: Rozporjadzhennja Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraїni vіd 01.04.2014 № 333-r. [On approval of the Concept of reforming the local self-government and territorial organization of power in Ukraine Cabinet of Ministers of Ukraine]. Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. zakon2.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennja planu zahodіv z vikonannja Programi dіjal'nostі Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraїni ta Strategії stalogo rozvitku «Ukraїna – 2020» v 2015 rocі: Rozporjadzhennja Kabіnetu Mіnіstrіv Ukraїni vіd 04.03.2015 № 213-r. [On approval of the action plan to implement the Programme of the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Strategy for Sustainable Development "Ukraine - 2020" in 2015, the Cabinet of Ministers of Ukraine]. Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. zakon5.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/213-2015-р#n9 [in Ukrainian].

Pro vіdnesennja zemel' derzhavnoї vlasnostі za mezhami naselenih punktіv do komunal'noї vlasnostі ob'єdnanih teritorіal'nih gromad: Proekt Zakonu vіd 24.11.2015 № 3510 [On placing state-owned land outside settlements united to communal property of territorial communities: Draft Law] // Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. w1.c1.rada.gov.ua. Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57179. [in Ukrainian].

Pro vnesennja zmіn do dejakih zakonodavchih aktіv Ukraїni shhodo deleguvannja povnovazhen' organam mіscevogo samovrjaduvannja z rozporjadzhennja zemljami derzhavnoї vlasnostі і posilennja derzhavnogo kontrolju za vikoristannjam ta ohoronoju zemel': proekt Zakonu Ukraїni [On amendments to some legislative acts of Ukraine regarding the delegation of authority to local governments in the order state-owned lands and increased state control over land use and protection: Draft Law of Ukraine]. land.gov.ua. Retrieved from http://land.gov.ua/info/doopratsovanyi-proekt-zakonu-ukrainy-pro-vnesennia-zmin-do-deiakykh-zakonodavchykh-aktiv-ukrainy-shchodo-delehuvannia-povnovazhen-orhanam-mistsevoho-samovriaduvannia-z-rozporiadzhennia-zemlia/ [in Ukrainian].

Pro vnesennja zmіn do dejakih zakonodavchih aktіv Ukraїni shhodo rozshirennja povnovazhen' organіv mіscevogo samovrjaduvannja ta optimіzacії nadannja admіnіstrativnih poslug: Zakon Ukraїni vіd 10.12.2015 № 888-VIII [On amendments to some legislative acts ofUkraineregarding the empowerment of local governments and optimization of administrative services]. Baza danih «Zakonodavstvo Ukraїni»/VR Ukraїni. zakon3.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/888-19 [in Ukrainian].


GOST Style Citations


1. Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-09/conv.

2. Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010 [Електронний ресурс] // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-10.

3. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні [Електронний ресурс] : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 333-р. // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р.

4. Про затвердження плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» в 2015 році [Електронний ресурс] : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 р. № 213-р. // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/213-2015-р#n9.

5. Про віднесення земель державної власності за межами населених пунктів до комунальної власності об'єднаних територіальних громад [Електронний ресурс] : проект Закону від 24.11.2015 р. № 3510 // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57179.

6. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо делегування повноважень органам місцевого самоврядування з розпорядження землями державної власності і посилення державного контролю за використанням та охороною земель : [Електронний ресурс] проект Закону України. – Режим доступу : http://land.gov.ua/info/doopratsovanyi-proekt-zakonu-ukrainy-pro-vnesennia-zmin-do-deiakykh-zakonodavchykh-aktiv-ukrainy-shchodo-delehuvannia-povnovazhen-orhanam-mistsevoho-samovriaduvannia-z-rozporiadzhennia-zemlia.

7. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг [Електронний ресурс] : Закон України від 10.12.2015 р. № 888-VIII // База даних «Законодавство України» / Верхов. Рада України. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/888-19.





DOI: https://doi.org/10.21564/2225-6555.2016.10.83986

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2016 Theory and practice of jurisprudence

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2225-6555