Subordinate regulations of executive power bodies of Ukraine and foreign countries: comparative characteristics.

Є. А. Гетьман

Abstract


Problem Setting. Having chosen the European integration path of development Ukraine has committed itself to adapt national legislation to the EU legislation. Approximation of legislation is a process of harmonization of regulations of a state in accordance with a certain standard. Today this process is regulated by the Law of Ukraine "On State Program of Adaptation of Ukraine to the European Union" of 18 March 2004, which involves the complex task of adaptation of Ukraine, aimed at improving the legislative and enforcement activities of public authorities.

The actuality of the topic. Adapting legislation involves increasing demands for quality and consistency of regulatory legal acts issued by the authorized state bodies, especially the acts of the executive. The quality is subordinate regulatory acts depends entirely on the quality of legal regulation of social relations in the country, protect the interests, rights and freedoms, because no matter how perfect the legislation was not resolved this or that sphere of public life, without proper implementation of legal provisions by executive regulation effectively implemented can not.

Courtesy of the author's definition of "executive power", defined as a separate branch of government entrusted with the task to implement management activities in the state, according to the law, through a specially created state bodies - executive bodies, which are the kind of public authorities who have the public-law power management powers to the viability of the country capable of applying coercive measures.

The purpose of the article. The executive power of Ukraine today has three levels with corresponding sublevels: a higher level – the Cabinet of Ministers of Ukraine; central level – the first sublevel – Ministries and second sublevel – central authorities; local level – the first sub-level – regional territorial offices of ministries and central authorities, the second sub-level – district, city, city, city district, inter-district regional offices of ministries and central authorities.

The article analyzes the main types of subordinate regulatory acts Italy, Spain, France, Germany, Japan and the United States.

The study was set types of subordinate normative legal acts of the executive (government, ministries, local authorities, etc.) in France, Germany, Italy, Japan almost coincide with the Ukrainian subordinate regulatory acts. It is also important that in these countries the legislation recognized regulatory function of regulations as a by-law (secondary) and primary legal regulation of social relations, which, in our opinion, is a positive experience that can be introduced by Ukrainian legislation.

Conclusions. Positive, in our view, is the practice of some countries of Western Europe delegation of legislative powers from parliament to the government and consolidation of such procedures in the relevant legal acts. We believe that in Ukraine also need the legislation provide for the possibility of delegation of powers by appropriate amendments to the Constitution of Ukraine or the development and adoption of the Law of Ukraine "On the law-making activities and regulations", which define the grounds delegation of such powers possible terms, matters that can be regulated by acts of delegated legislation, the procedure of approval by the Verkhovna Rada of Ukraine and others.


Keywords


executive power; subordinate legal act; statute; regulation; order; delegation of authority

References


Hetman, Ye. A. (2014). Normotvorcha diyal'nist' orhaniv vykonavchoyi vlady v Ukrayini: pravovyy zmist i problemni pytannya. Kharkiv: Oberih [in Ukrainian].

Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon vid 28.06.1996. № 254k/96-VR (1996). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 30, article 141 [in Ukrainian].

Pro Kabinet Ministriv Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 07.10.2010 № 2591. Vidomosti Verkhovnoyi Rady, № 13, article 222 [in Ukrainian].

Deyaki pytannya orhanizatsiyi roboty ministerstv, inshykh tsentral'nykh orhaniv vykonavchoyi vlady: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 24.12.2010 № 1199 (2010). Retrieved from: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010 [in Ukrainian].

Pro tsentral'ni orhany vykonavchoyi vlady: Zakon Ukrayiny vid 17.03.2011 № 3166 (2011). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, № 38, article 385 [in Ukrainian].

Pro normatyvno-pravovi akty: proekt Zakonu Ukrayiny vid 12.12.2012 № 0922. Retrieved from: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1206.78.0 [in Ukrainian].

Typove polozhennya pro terytorial'ni orhany ministerstva ta inshoho tsentral'noho orhanu vykonavchoyi vlady: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 25.05.2011 № 563. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/563-2011-%D0%BF [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Polozhennya pro derzhavnu reyestratsiyu normatyvno-pravovykh aktiv ministerstv ta inshykh orhaniv vykonavchoyi vlady: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 28.12.1992 № 731. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/731-92-%D0%BF [in Ukrainian].

Pro mistsevi derzhavni administratsiyi: Zakon Ukrayiny vid 09.04.1999 № 586 (iz zminamy) (1999). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 20-21, article 190 [in Ukrainian].

Kosovych, V. M. (2011). Systema normatyvno-pravovykh aktiv Ukrayiny: osnovni napryamy vdoskonalennya. Visnyk L'vivs'koho universytetu. Seriya yurydychna, 53, 23–34 [in Ukrainian].

Pro tymchasove delehuvannya Kabinetu Ministriv Ukrayiny povnovazhen' vydavaty dekrety v sferi zakonodavchoho rehulyuvannya: Zakon Ukrayiny vid 18.11.1992 № 2796 (1992). Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2796-12 [in Ukrainian].

Kikot, V. Ya. et al. (2012). Administrativnoe pravo zarubezhnyih stran. – Moskva: YuNITI-DANA, Zakon i pravo.

Pohrebnyak, S. P., Lukiyanov, D. V., Bylya-Sabadash, I. O. et in. Petryshyn, O. V. (Eds.). (2012). Porivnyal'ne pravoznavstvo. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].

Kozyirin, A. N. (2006). Pravovoe regulirovanie deyatelnosti pravitelstva Frantsii. Pravovedenie, 6, 198–213 [in Russian].

Egorova, M. O., Yalbulganov, A. A. (2006). Pravovyie osnovyi deyatelnosti Pravitelstva FRG. Pravovedenie, 5, 205–215 [in Russian].

Kozyirin A. N. (Ed.) (1996). Administrativnoe pravo zarubezhnyih stran. Kiev: SPARK, 229 [in Russian].

Bernam, U. (2007). Pravovaya sistema SShA. Vyd. 3. Moskva: Novaya yustitsiya [in Russian].


GOST Style Citations


  1. Гетьман Є. А. Нормотворча діяльність органів виконавчої влади в Україні: правовий зміст і проблемні питання : монографія / Є. А. Гетьман – Харків : Оберіг, 2014. – 308 с.
  2. Конституція України : Закон від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. Ст. 141.
  3. Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 07.10.2010 р. № 2591 // Відом. Верхов. Ради. – 2014. – № 13. – Ст. 222.
  4. Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади [Електронний ресурс] : Указ Президента України від 24.12.2010 р. № 1199. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1199/2010.
  5. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17.03.2011 р. № 3166 // Відом. Верхов. Ради України. – 2011. – № 38. – Ст. 385.
  6. Про нормативно-правові акти [Електронний ресурс] : проект Закону України від 12.12.2012 р. № 0922. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1206.78.0.
  7. Типове положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 р. № 563. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/563-2011-%D0%BF.
  8. Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/731-92-%D0%BF.
  9. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09.04.1999 р. № 586 (із змінами) // Відом. Верхов. Ради України – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.
  10. Косович В. М. Система нормативно-правових актів України: основні напрями вдосконалення / В. М. Косович // Вісник Львівського університету. – Серія юридична. – 2011. – Вип. 53. – С. 23–34.
  11. Про тимчасове делегування Кабінету Міністрів України повноважень видавати декрети в сфері законодавчого регулювання [Електронний ресурс] : Закон України від 18.11.1992 р. № 2796. – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2796-12.
  12. Административное право зарубежных стран : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [В. Я. Кикоть и др.] ; под ред. В. Я. Кикотя, Г. А. Василевича, Н. В. Румянцева. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2012. – 431 с.
  13. Порівняльне правознавство : підручник / С. П. Погребняк, Д. В. Лук’янов, І. О. Биля-Сабадаш та ін. ; за заг. ред. О.В. Петришина. – Харків : Право, 2012. – 272 с.
  14. Козырин А. Н. Правовое регулирование деятельности правительства Франции / А. Н. Козырин // Правоведение. – 2006. – № 6. – С. 198–213.
  15. Егорова М. О. Правовые основы деятельности Правительства ФРГ / М. О. Егорова, А. А. Ялбулганов // Правоведение. – 2006. – № 5. – С. 205–215.
  16. Административное право зарубежных стран : учебное пособие / под. ред. А. Н. Козырина. – Киев : СПАРК, 1996. – 229 с.
  17. Бернам У. Правовая система США / У. Бернам. – 3-й вып. – Москва : Новая юстиция, 2007. – 1216 с.




DOI: http://dx.doi.org/10.21564/2225-6555.2016.1.66302

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2016 Theory and practice of jurisprudence

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2225-6555