Theoretical approaches to the concept of administrative services.

О. К. Туркова

Abstract


Problem setting. We know that the service sector today – is one of the most promising areas of public administration, which quite rapidly. The transition to consumer-oriented models of government provided for by the Constitution of Ukraine, art. 3 which states that "a person's life and health, honor and dignity, inviolability and security are recognized in Ukraine as the highest social value ... affirm and ensure human rights and freedoms is the main duty of the state" [1].

Therefore it is necessary to study the concept of "administrative services" by systematizing analysis on a variety of theoretical approaches to determining the content of the concept.

Recent research and publications analysis. Given the relevance of administrative services, this issue has long given considerable attention of domestic scholars. Thus, administrative services issues explored in the works W. Averyanova, Andrew A., I. Bondarenko, V. Venediktov V. Petovky, Karpenko A., I. Koliushko, V. Kolpakov, Alexander Lipentseva, Vladimir Marchenko, Alexander Obolensky, G. Pisarenko, V. Soroko, V. Tymoshchuk and others.

Paper objective analysis of theoretical approaches to the meaning of "administrative services" and, above all, to ascertain the nature of this concept in the doctrine of public administration.

Paper main body. The official definition of "administrative services" provided by the Law ofUkraine "On Administrative Services" № 5203-VI dated 6 September 2012. According to which, the administrative service - the result of exercise of power subject of administrative services at the request of a person or entity, aimed at the acquisition, modification or termination of rights and/or obligations of that person [4].

The first legal act, which was occupied notion of services provided by the executive, was President of Ukraine Decree "On measures to implement the Concept of administrative reform inUkraine" number 810/98 of 22.07.1998. But the concept contains multiple concepts: state services, management services, and public services. In addition, a number of regulations that were adopted later, also used the term "administrative services", "paid services provided by public authorities."

Professor V. Averyanov confirming the correctness and terminological certainty the term "service" from the executive authorities, drew attention to certain characteristics irrelevance of these services as "management". Instead, focuses not on the "power-organizational" aspect of the response (as "management" - a power-organizational impact), and the fact that they are carried out by public (national and local) administration. That is the most appropriate, according to the scientist, it is the use of the term "administrative services" [8, p. 38].

Koliushko IV and V. Tymoshchuk considered more appropriate to use the definition of "administrative services", noting that the so-called "broad" understanding of the concept of managerial services virtually identical to the concept "public services", which also includes services, which provide public authorities and bodies local governments are indirectly responsible, although not directly provide them (eg medical assistance).

Conclusions of the research. Analysis of the above theoretical approaches to the definition of "administrative services" demonstrates the diversity of views about the scientific understanding of this category.

This is a clear proof that the institution of administrative services inUkrainerequires further elaboration and legislative regulation, since providing services primarily depends on the effectiveness of the executive authorities, government officials and officials directly involved in the provision of administrative services.

Therefore, the definition of "administrative services" inUkraineremains a problem to this day.


Keywords


public services; management services; administrative services; features of administrative services; the institution of administrative services; service activities

References


Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 28.06.1996 № 254k/96 VR. Vidom. Verkhov. Rady Ukrayiny, 30, 141 [in Ukrainian].

Venedyktova, I. (2009). Yurydychna pryroda publichnykh posluh/ Visnyk Kharkivs'koho natsional'noho universytetu, № 841, 88–91 [in Ukrainian].

Pet'ovka, V. (2013). Okremi problemy vyznachennya ponyattya «administratyvna posluha» ta sposoby yikh vyrishennya. Publichne pravo, 2 (10), 99–104 [in Ukrainian].

Pro administratyvni posluhy: Zakon Ukrayiny vid 06.09.2012 № 5203-VIII. Vidom. Verkhov. Rady Ukrayiny, 32 [in Ukrainian].

Kontseptsiya rozvytku systemy nadannya administratyvnykh posluh orhanamy vykonavchoyi vlady, skhvalena rozporyadzhennyam Kabinetu Ministriv Ukrayiny № 90-r vid 15.02.2006. Retrived from: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/90-2006-%D1%80 [in Ukrainian].

Parashchuk, V.M. (2001). Upravlins'ki posluhy – novyy instytut chy nova pomylka? Visnyk APrN Ukrayiny, 109–114 [in Ukrainian].

Tymoshchuk, V.P. (2003). Administratyvna protsedura i administratyvni posluhy. Zarubizhnyy dosvid ta propozytsiyi dlya Ukrayiny. Kyiv: Fakt [in Ukrainian].

Aver"yanov, V.B. (2003). Derzhavne upravlinnya: problemy administratyvno-pravovoyi teoriyi ta praktyky. Kyiv: Fakt [in Ukrainian].

Aver"yanov, V.B. (2002). Vykonavcha vlada i administratyvne pravo. Kyiv: In-Yure [in Ukrainian].

Tymoshchuk, V.P. (2012). Administratyvni posluhy: posibnyk. Shveytsars'ko-ukrayins'kyy proekt «Pidtrymka detsentralizatsiyi v Ukrayini – DESPRO». Kyiv: TOV «Sofiya-A», [in Ukrainian].

Holosnichenko, I. (2003). Pravove rehulyuvannya nadannya derzhavnykh upravlins'kykh posluh ta vyrishennya administratyvnykh sporiv. Pravo Ukrayiny, 10, 88 [in Ukrainian].

Karpenko, O.V. (2014). Upravlins'ki posluhy v Ukrayini: mekhanizmy nadannya orhanamy vlady. – Kyiv: AMU [in Ukrainian].

Afanas'yev, K.K. (2010). Administratyvni posluhy. Luhans'k: RVVLDUVS [in Ukrainian].

Dems'kyy, E.F. (2011). Administratyvni posluhy i yikh yurydychna pryroda. Yurydychna nauka, 1, 79–86 [in Ukrainian].

Tymoshchuk, V.P. (2015). Nadannya administratyvnykh posluh u munitsypal'nomu sektori. – Kyiv: TOV «VNA» [in Ukrainian].


GOST Style Citations


1. Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96 ВР // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – С. 141.

2. Венедиктова І. Юридична природа публічних послуг / І. Венедиктова // Вісник Харківського національного університету. – 2009. – № 841. – С. 88–91.

3. Петьовка В. Окремі проблеми визначення поняття «адміністративна послуга» та способи їх вирішення / В. Петьовка // Публічне право. – 2013. – № 2 (10). – С. 99–104.

4. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 р. № 5203-VIII // Відом. Верхов. Ради України. – 2013. – № 32. – С. 409.

5. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України № 90-р від 15.02.2006 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/90-2006-%D1%80.

6. Паращук В. М. Управлінські послуги – новий інститут чи нова помилка? / В. М. Паращук // Вісник АПрН України. – 2001. – С. 109–114.

7. Тимощук В. П. Адміністративна процедура і адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / В. П. Тимощук. – Київ : Факт, 2003. – 496 с.

8. Авер’янов В. Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / В. Б. Авер’янов. – Київ : Факт, 2003. – 384 с.

9. Авер’янов В. Б. Виконавча влада і адміністративне право / В. Б. Авер’янов. – Київ : Вид. Дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.

10. Тимощук В. П. Адміністративні послуги : посібник / [В. Тимощук] ; Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні – DESPRO». – Київ : ТОВ «Софія-A», 2012. – 104 с.

11. Голосніченко І. Правове регулювання надання державних управлінських послуг та вирішення адміністративних спорів / І. Голосніченко // Право України. – 2003. – № 10. – С. 88.

12. Карпенко О. В. Управлінські послуги в Україні: механізми надання органами влади / О. В. Карпенко. – Київ : АМУ, 2014. – С. 16.

13. Афанасьєв К. К. Адміністративні послуги : навч. посіб. / К. К. Афанасьєв. – Луганськ : РВВЛДУВС, 2010. – С. 28.

14. Демський Е. Ф. Адміністративні послуги і їх юридична природа/ Е. Ф. Демський // Юридична наука : наук. юрид. журн. – 2011. – Вип. 1. — С. 79–86.

15. Тимощук В. П. Надання адміністративних послуг у муніципальному секторі : навч. посіб. для посадових осіб місцевого самоврядування / В. П. Тимощук ; Асоціація міст України. – Київ : ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. – 124 с.





DOI: https://doi.org/10.21564/2225-6555.2016.1.66134

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2016 Theory and practice of jurisprudence

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2225-6555