Updated concept of validity check when determining the customs value of goods carried in (imported) in the customs territory of Ukraine

О. П. Федотов

Abstract


The article deals with a study of conceptual basics of validity check when determining the customs value of goods carried in (imported) in the customs territory of Ukraine. On the basis of the analysis of the effective legislation of Ukraine related to the state customs procedures the author revealed the issues of concern that arise when determining the «tentative indicators» of the customs value of goods that is used in the risk management system when clearing the goods carried in the customs territory of Ukraine under import customs regime (release in free circulation).

The article gives the author’s definition of the «tentative indicators» notion of the customs value of goods – this is an average customs value of a unit of goods (according to the measurement units described in the Ukrainian classification of goods for external economic activity as well as to other units of measurement and records) that is computed automatically by ASARM for the last six months and is being formed by the moment of customs control and customs clearance based on the electronic customs declaration (at the stage when it is assigned an electronic number).

Besides, the author does a legal comparison between the notions «tentative indicators of the customs value of goods» and «indicative prices» and proves that the statement that the «tentative indicators» notion of the customs value of the goods is close by content to the «indicative price of goods» is completely erroneous.

It has also been established that by now it makes a problem for the territorial customs bodies of the State Fiscal Service (SFS) to verify correct determination, by the customs applicant or by a person authorized by such applicant, of the customs value of goods carried in (imported) in the customs territory of Ukraine or with respect of which the Price Database of the UAIS of the SFS contains no data about identical or similar goods. Therefore, it remains not clear which «tentative indicators» of the customs value of goods are to be taken into account by the customs applicant or a person authorized by him when carrying in (importing) goods in the customs territory of Ukraine.

The author emphasized inexpediency of the computation by the SFS of the statistically average customs value of goods, that are carried in (imported) in the customs territory of Ukraine, which, though they are classified according to the sub-category of goods in compliance with the Ukrainian Classification of Commodities for Foreign Economic Activity, may still have different commercial descriptions and, accordingly, may have various functional uses. Apart of that, a question is raised how the SFS computes the statistically average customs value of goods that are highly liquid and have their trademark as compared with identical goods according to their functional use but have no trademark.

It is stated that information about «tentative indicators» of the customs value of goods, that are carried in (imported) in the customs territory of Ukraine is not open and transparent as the customs applicants or persons authorized by them have no access to such information.

The author comes to a conclusion that one of the mistakes of the SFS territorial customs bodies officers is that they demand all documents confirming the customs value of goods carried in (imported) in the customs territory of Ukraine that are indicated in Part 4 of Art. 53 of the Customs Code of Ukraine. Indeed, the necessity of submission of separate additional documents should be determined by an officer based on peculiarities of the external economic transaction.

Taking into consideration the results of the made study the author comments that it is necessary to make a clear decision concerning the issues of defense of legal principles as regards the customs payment administration, exclusion of reduction of customs values and minimization of customs payments, ruination of possible schemes of import of goods in violation o the legislation of Ukraine related to customs affairs, etc. This is discouraged by a purely comparative nature of the «tentative indicators» and optionality of the application of recommendations of the Methodological recommendations with regard of control determination of the customs value approved by the SFS Order of 11.09.2015, No.689 by the SFS customs house officers

Keywords


automated system for analysis and risk management; carriage in (import) in the customs territory of Ukraine; customs value; customs control; tentative indicators

References


Doruchennya nachal'nyka Odes'koyi mytnytsi DFS vid 08.02.2016. № 5/15-70-00 [in Ukrainian].

Doruchennya nachal'nyka Odes'koyi mytnytsi DFS vid 13.01.2016. № 1/15-70-00 [in Ukrainian].

Mytnyy kodeks Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 13.03.2012 № 4495-VI. (2012). Uryadovyy kur"yer, 86, 9–26 [in Ukrainian].

Ofitsiyna pozytsiya DFS Ukrayiny shchodo postanovy Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 16.09.2015 № 724 «Pro tymchasovi zakhody shchodo formuvannya oriyentovanykh pokaznykiv mytnoyi vartosti tovariv, shcho vykorystovuyut'sya u systemi upravlinnya ryzykamy pry mytnomu oformlenni tovariv, yaki vvozyat'sya na mytnu terytoriyu Ukrayiny u mytnomu rezhymi importu (vypusku dlya vil'noho obihu)». Retrived from: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/217053.html. [in Ukrainian].

Podatkovyy kodeks Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 02.12.2010 № 2755-VI. (2010). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 92, article 3248 [in Ukrainian].

Pro vykorystannya u systemi upravlinnya ryzykamy oriyentovnykh pokaznykiv mytnoyi vartosti tovariv: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 16.09.2015 № 724. (2015). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 76, article 2521 [in Ukrainian].

Pro doderzhannya zakonodavstva Ukrayiny z pytan' vyznachennya mytnoyi vartosti: lyst Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 25.09.2015 № 35498/7/99-99-25-01-04-17. (2015) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya vidomchykh klasyfikatoriv informatsiyi z pytan' derzhavnoyi mytnoyi spravy, yaki vykorystovuyut'sya u protsesi oformlennya mytnykh deklaratsiy: nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 20.09.2012 № 1011. (2012) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Metodychnykh rekomendatsiy shchodo roboty posadovykh osib orhaniv dokhodiv i zboriv z analizu, vyyavlennya ta otsinky ryzykiv pry zdiysnenni kontrolyu pravyl'nosti vyznachennya mytnoyi vartosti tovariv, yaki peremishuyut'sya cherez mytnyy kordon Ukrayiny: nakaz Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 11.09.2015 № 689. (2015). Mytnyy broker, 46 [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Poryadku vklyuchennya sumy royalti ta inshykh litsenziynykh platezhiv do tsiny, shcho faktychno splachena abo pidlyahaye splati za otsinyuvani tovary, pid chas vyznachennya yikh mytnoyi vartosti: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 21.05.2012 № 446. (2012). Uryadovyy kur"yer, 95, 17 [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Poryadku zdiysnennya analizu ta otsinky ryzykiv, rozroblennya i realizatsiyi zakhodiv z upravlinnya ryzykamy dlya vyznachennya form ta obsyahiv mytnoho kontrolyu: nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 31.07.2015 № 684 (2015). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 70, article 2323 [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Poryadku roboty z modulem «Konstruktor profiliv ryzyku» ASMO «Inspektor»: nakaz Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 29.12.2015 r. № 1008. (2015) [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Formy deklaratsiyi mytnoyi vartosti ta Pravyl yiyi zapovnennya : nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 24.05.2012 № 599. (2012). Tamozhennіy broker, 7, 52–82 [in Ukrainian].

Pro zatverdzhennya Formy rishennya pro koryhuvannya mytnoyi vartosti tovariv, Pravyl zapovnennya rishennya pro koryhuvannya mytnoyi vartosti tovariv ta Pereliku dodatkovykh skladovykh do tsiny dohovoru: nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 24.05.2012 № 598. (2012). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 56, article 2271 [in Ukrainian].

Pro zakhody shchodo vdoskonalennya kon"yunkturno-tsinovoyi polityky u sferi zovnishn'oekonomichnoyi diyal'nosti: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 10.02.1996 № 124/96. (1996). Uryadovyy kur"yer vid 13.02.1996 [in Ukrainian].

Pro zovnishn'oekonomichnu diyal'nist': Zakon Ukrayiny vid 16.04.1999 № 959-KhII. (1991). Vidomosti Verkhovnoyi Rady URSR, 29 [in Ukrainian].

Pro nadannya propozytsiy: lyst Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 14.09.2015 № 33910/7/99-99-25-01-04-17. (2015) [in Ukrainian].

Pro rozhlyad postanovy Kabinetu Ministriv Ukrayiny: lyst Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 10.09.2015 № 2386/4/99-99-25-00-13. (2015) [in Ukrainian].

Shchodo pytan' funktsionuvannya ASAUR pry kontroli pravyl'nosti vyznachennya mytnoyi vartosti tovariv, yaki vvozyat'sya (importuyut'sya) na mytnu terytoriyu Ukrayiny: lyst Derzhavnoyi fiskal'noyi sluzhby Ukrayiny vid 13.11.2015 № 31-11320-06-21/34930. (2015) [in Ukrainian].


GOST Style Citations


  1. Доручення начальника Одеської митниці ДФС від 08.02.2016 р № 5/15-70-00.
  2. Доручення начальника Одеської митниці ДФС від 13.01.2016 р № 1/15-70-00.
  3. Митний кодекс України : Закон України від 13.03.2012 р. № 4495-VI // Урядовий кур’єр. – 2012. – № 86. – С. 9–26.
  4. Офіційна позиція ДФС України щодо постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. № 724 «Про тимчасові заходи щодо формування орієнтованих показників митної вартості товарів, що використовуються у системі управління ризиками при митному оформленні товарів, які ввозяться на митну територію України у митному режимі імпорту (випуску для вільного обігу)» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/217053.html.
  5. Податковий кодекс України : Закон України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ // Офіційний вісник України. – 2010. – № 92. – Ст. 3248.
  6. Про використання у системі управління ризиками орієнтовних показників митної вартості товарів : постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. № 724 // Офіційний вісник України. – 2015. – № 76 – Ст. 2521.
  7. Про додержання законодавства України з питань визначення митної вартості : лист Державної фіскальної служби України від 25.09.2015 р. № 35498/7/99-99-25-01-04-17.
  8. Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій : наказ Міністерства фінансів України від 20.09.2012 р. № 1011.
  9. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів, які перемішуються через митний кордон України : наказ Державної фіскальної служби України від 11.09.2015 р. № 689 // Митний брокер. – 2015. – № 46.
  10. Про затвердження Порядку включення суми роялті та інших ліцензійних платежів до ціни, що фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, під час визначення їх митної вартості : постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 р. № 446 // Урядовий кур’єр. – 2012. – № 95. – С. 17.
  11. Про затвердження Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю: наказ Міністерства фінансів України від 31.07.2015 р. № 684 // Офіційний вісник України. – 2015. – № 70. – Ст. 2323.
  12. Про затвердження Порядку роботи з модулем «Конструктор профілів ризику» АСМО «Інспектор» : наказ Державної фіскальної служби України від 29.12.2015 р. № 1008.
  13. Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення : наказ Міністерства фінансів України від 24.05.2012 р. № 599 // Таможенный брокер. – 2012. – № 7. – С. 52–82.
  14. Про затвердження Форми рішення про коригування митної вартості товарів, Правил заповнення рішення про коригування митної вартості товарів та Переліку додаткових складових до ціни договору: наказ Міністерства фінансів України від 24.05.2012 р. № 598 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 56. – Ст. 2271.
  15. Про заходи щодо вдосконалення кон’юнктурно-цінової політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності : Указ Президента України від 10.02.1996 р. № 124/96 // Урядовий кур’єр від 13.02.1996 р.
  16. Про зовнішньоекономічну діяльність : Закон України від 16.04.1999 р. № 959-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 29.
  17. Про надання пропозицій : лист Державної фіскальної служби України від 14.09.2015 р. № 33910/7/99-99-25-01-04-17.
  18. Про розгляд постанови Кабінету Міністрів України : лист Державної фіскальної служби України від 10.09.2015 р. № 2386/4/99-99-25-00-13.
  19. Щодо питань функціонування АСАУР при контролі правильності визначення митної вартості товарів, які ввозяться (імпортуються) на митну територію України : лист Державної фіскальної служби України від 13.11.2015 р. № 31-11320-06-21/34930




DOI: https://doi.org/10.21564/2225-6555.2016.1.64247

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2016 Теорія і практика правознавства

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2225-6555