ENSURING NATIONAL SECURITY IN THE PROCESS OF IMPLEMENTING FORMS OF DIRECT DEMOCRACY AT THE LOCAL LEVEL
DOI:
https://doi.org/10.21564/2225-6555.2023.23.275766Keywords:
national security, foreigners, forms of direct democracy, local elections, local referendumAbstract
The relevance of the work is determined by the existing threats to national security, which have been exacerbated by the full-scale military invasion of Ukraine by the Russian Federation, as well as by the processes of European integration of Ukraine.
The authors set out to study the issues of ensuring Ukraine's national security in the process of implementing various forms of direct democracy at the local level. To achieve this goal, the article uses the analysis of written sources, logical analysis, synthesis, induction, deduction and description.
The article examines the place of foreigners in public life at the local level in terms of the right to participate in local elections, local referendums, general meetings, as well as local initiatives and public hearings. The authors analyze the risks to national security in case of granting foreigners voting rights at the local level, as well as the right to participate in the referendum.
The article analyzes the legal regulation of foreigners' participation in direct forms of democracy not only under Ukrainian law, but also under the laws of the United States of America, Ireland, Sweden, Denmark, Norway, Finland, the Netherlands, Estonia, Slovakia, Lithuania, the Czech Republic, Poland, Hungary, and the European Union acquis.
The authors formulate various options (methods) for ensuring national security in the process of realizing the right of foreigners to participate in various forms of direct democracy. Further research is promising and necessary for choosing the best option for legal regulation.
References
Гулак О.В., Позняков С.П. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства: теоретико-правові засади. Наукові записки. Серія: право. 2020. Вип. 13. С. 191-195. https://doi.org/10.36550/2522-9230-2022-13-191-195.
Проценко І.М. Права іноземців як складова «людського виміру» ОБСЄ. Правова держава. 2019. Вип. 30. С. 398-407. URL: http://pravova-derzhava.org.ua/files/pravova-derjava.-vipusk-30-_2019_.pdf.
Голюк А. В., Крисюк Ю. П. Права та свободи іноземців та осіб без громадянства за законодавством Республіки Білорусь. Актуальні проблеми сучасної науки: збірник наукових матеріалів LІХ Мiжнародної науково-практичної інтернет-конференції, м. Дніпро, 18 січня 2021 року. С. 104-108. URL: https://evnuir.vnu.edu.ua/bitstream/123456789/21413/3/Dnipro104-108.pdf.
Косілова О.І., Федірко І.П. Права і свободи людини і громадянина: концептуальні підходи до диференціації в ФРН та Україні. Інформація і право. 2019. № 4(31). С. 20-27. https://doi.org/10.37750/2616-6798.2019.4(31).196546.
Ilnytskyy O. Application of Administrative Judicial Mechanisms in the Fight Against Internal Threats to National Security in Conditions of Russian Ukrainian War. Access to Justice in Eastern Europe. 2022. № 3(15). 155-164. https://doi.org/10.33327/AJEE-18-5.3-n000333.
Про національну безпеку України: Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 03.03.2023).
Антонов В.О. Конституційно-правові засади національної безпеки України: монографія; наук. ред. Ю.С. Шемшученко. Київ: ТАЛКОМ, 2017. 576 с.
Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Європейська хартія місцевого самоврядування: міжнародний документ від 15.10.1985 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (дата звернення: 03.03.2023).
Рішення Конституційного Суду України від 26 лютого 1998 року № 1-рп/98. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/197037___197102 (дата звернення: 03.03.2023).
Рішення Конституційного Суду України від 21 грудня 2017 року №3-р/2017. URL: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/3-p_2017_0.pdf (дата звернення: 03.03.2023).
Конвенція про участь іноземців у суспільному житті на місцевому рівні: міжнародний документ від 05.02.1992 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/994_318 (дата звернення: 03.03.2023).
Мошак О.В. Міжнародні стандарти локальної демократії і транскордонне співробітництво: шляхи розбудови. Lex Portus. 2019. № 3 (17). С. 69-84. URL: http://dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/12319/%d0%9c%d0%be%d1%88%d0%b0%d0%ba%20%d0%9c%d0%b5%d0%b6%d0%b4.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Нестерович В.Ф. Громадянство як одна з ключових вимог для набуття та реалізації суб’єктивного виборчого права. Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління. 2020. №1 (7). С. 64-83. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2020-1(7)-64-83.
Чернявський А.Л. Проблеми реалізації виборчих прав іноземців та осіб без громадянства в контексті євроінтеграції України. Вісник Університету банківської справи Національного банку України. 2014. №3. С. 25-27. URL: https://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/VUbsNbU_2014_3_7.pdf.
Марченко В.Ю. Право голосу іноземців в Україні та за кордоном. Молодий вчений. 2017. № 4 (44). С. 314-318. URL: http://molodyvcheny.in.ua/files/journal/2017/4/74.pdf.
Договір про заснування Європейської Спільноти (Договір про заснування Європейського економічного співтовариства) (консолідована версія станом на 1 січня 2005 року): міжнародний документ від 25.03.1957 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_017#Text (дата звернення: 03.03.2023).
Чередниченко К.Ю., Глинська О.В. Конституційно-правовий статус іноземців за національним та зарубіжним законодавством в аспекті політичних прав. Молодий вчений. 2018. № 4 (56). С. 756-759. URL: https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/4853/4764.
Волошенюк О.В. Європейська практика участі іноземців у демократичному виборчому процесі. Публічне управління в системі координат: демократія, децентралізація, місцеве самоврядування: тези доповідей Всеукраїнської науково-практичної конференції (18 жовтня 2019 року, Мелітополь, Україна). Мелітополь: ФОП Однорог Т.В., 2019. С. 296-299.
Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.1991 № 1286-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-12#Text (дата звернення: 03.03.2023).
Проєкт Закону України «Про місцевий референдум» № 5512 від 19.05.2021 р. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71942 (дата звернення: 03.03.2023).
Törvény a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról. A jogszabály mai napon ( 2023.03.11. ) hatályos állapota. URL: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1300238.tv (дата звернення: 11.03.2023).
Zákon o místním referendu a o změně některých zákonů. Zákon č. 22/2004 Sb. URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-22 (дата звернення: 11.03.2023).
Zákon o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů. Zákon č. 491/2001 Sb. URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-491 (дата звернення: 11.03.2023).
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 03.03.2023).
Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» (додаток 1 до Статуту територіальної громади міста Харкова). URL: https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/city/dod_statut.doc (дата звернення: 03.03.2023).
Методичні рекомендації щодо розроблення Статуту територіальної громади. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Київ, 2019.100 с. URL: https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/02/Recommend_FINAL_traven-2019.pdf (дата звернення: 03.03.2023).
Статут територіальної громади міста Львова затверджений ухвалою Львівської міської ради від 07.12.2017 р. № 26667. URL: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/79BC163468782E76C22581F60034FF08?OpenDocument (дата звернення: 03.03.2023).
Статут територіальної громади міста Харкова. URL: https://www.city.kharkiv.ua/uk/dokumentyi/ustav-territorialnoj-gromadyi.html (дата звернення: 11.03.2023).
Положення «Про місцеві ініціативи в місті Харкові» (додаток 2 до Статуту територіальної громади міста Харкова). URL: https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/city/dod_statut.doc (дата звернення: 11.03.2023).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19900160095/U/D19900095Lj.pdf (дата звернення: 11.03.2023).
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy. Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1277, 2418. URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20110210112/U/D20110112Lj.pdf (дата звернення: 11.03.2023).
Положення про порядок проведення громадських слухань у місті Києві (додаток до рішення Київської міської ради від 12.11.2019 № 41/7614). URL: https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_zatverdzhennya_polozhennya_pro_poryadok_provedennya_gromadskikh_slukhan_v_misti_kiyevi_392749/File_91illzgxv3_41-7614/ (дата звернення: 03.03.2023).
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas. Dokumento nr.: I-533. URL: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.5884/asr (дата звернення: 11.03.2023).
Піляєв І. Особливості взаємодії демократичної держави і громадянського суспільства у сфері захисту національних меншин: досвід країн Вишеградської групи та Балтії. Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України. 2013. № 4 (66). С. 34-45. URL: http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/Nzipiend_2013_4_6.pdf.
Стеблянко А.В., Безвін О.С. Конституційно-правовий статус іноземців в Україні та деякі особливості реалізації їхніх прав і свобод. Молодий вчений. 2021. № 11 (99). С. 327-331. URL: https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/2571/2554.
Ключковський Ю.Б. Принципи виборчого права: доктринальне розуміння, стан та перспективи законодавчої реалізації в Україні: монографія. Київ: Ваіте, 2018. 908 с.
References
Hulak, O.V., Pozniakov, S.P. (2020). Legal Status of Foreigners and Stateless Persons: Theoretical and Legal Foundations. Scientific notes. Series: law, 13, 191-195. https://doi.org/10.36550/2522-9230-2022-13-191-195.
Protsenko, I.M. (2019). The rights of foreigners as a component of the OSCE human dimension. Rule of law state, 30, 398-407. Retrieved from http://pravova-derzhava.org.ua/files/pravova-derjava.-vipusk-30-_2019_.pdf.
Holiuk, A. V., Krysiuk, Yu. P. (2021). Rights and freedoms of foreigners and stateless persons under the legislation of the Republic of Belarus. Actual problems of modern science: collection of scientific materials of the LIX International Scientific and Practical Internet Conference, Dnipro (pp. 104-108). Retrieved from https://evnuir.vnu.edu.ua/bitstream/123456789/21413/3/Dnipro104-108.pdf.
Kosilova, O.I., Fedirko, I.P. (2019). Human and Civil Rights and Freedoms: Conceptual Approaches to Differentiation in Germany and Ukraine. Information and Law. 4(31), 20-27. https://doi.org/10.37750/2616-6798.2019.4(31).196546.
Ilnytskyy, O. (2022). Application of Administrative Judicial Mechanisms in the Fight Against Internal Threats to National Security in Conditions of Russian Ukrainian War. Access to Justice in Eastern Europe, 3(15), 155-164. https://doi.org/10.33327/AJEE-18-5.3-n000333.
Law of Ukraine No 2469-VIII «On the national security of Ukraine» (2018, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text.
Antonov, V.O. (Eds.). (2017). Constitutional and Legal Principles of National Security of Ukraine. Kyiv: TALCOM.
Constitution of Ukraine. (1996, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
European Charter of Local Self-Government (1985, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
Decision of the Constitutional Court of Ukraine (1998, February) No. 1-rp/98. Retrieved from https://zakononline.com.ua/documents/show/197037___197102.
Decision of the Constitutional Court of Ukraine (2017, December) No. №3-р/2017 Retrieved from https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/3-p_2017_0.pdf.
Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level (1992, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/994_318.
Moshak, O.V. (2019). International standards of local democracy and cross-border cooperation: ways of development. Lex Portus, 3, 69-84. Retrieved from http://dspace.onua.edu.ua/bitstream/handle/11300/12319/%d0%9c%d0%be%d1%88%d0%b0%d0%ba%20%d0%9c%d0%b5%d0%b6%d0%b4.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Nesterovych, V.F. (2020). Citizenship as one of the key requirements for the acquisition and exercise of subjective suffrage. Expert: paradigms of legal sciences and public administration, 1, 64-83. https://doi.org/10.32689/2617-9660-2020-1(7)-64-83.
Cherniavskyi, A.L. (2014). Problems of realization of voting rights of foreigners and stateless persons in the context of European integration of Ukraine. Bulletin of the University of Banking of the National Bank of Ukraine, 3, 25-27. Retrieved from https://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/VUbsNbU_2014_3_7.pdf.
Marchenko, V.Iu. (2017).The right to vote of foreigners in Ukraine and abroad. A young scientist, 4, 314-318. Retrieved from http://molodyvcheny.in.ua/files/journal/2017/4/74.pdf.
Treaty establishing the European Community (Treaty establishing the European Economic Community) (consolidated version as of January 1, 2005). (1957, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_017#Text.
Cherednychenko, K.Iu., Hlynska, O.V. (2018). Constitutional and legal status of foreigners under national and foreign legislation in terms of political rights. Young scientist, 2018, 756-759. Retrieved from https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/4853/4764.
Volosheniuk, O.V. (October, 2019). European practice of foreigners' participation in the democratic electoral process. Public administration in the coordinate system: democracy, decentralization, local self-government: abstracts of the All-Ukrainian scientific and practical conference. Melitopol (pp. 296-299). Melitopol: T. V. Odnorog, sole proprietor.
Law of Ukraine No 1286-XII «About the national and local referendums» (1991, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-12#Text.
Draft Law of Ukraine No 5512 «About the local referendums» (2021, May). Retrieved from https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71942.
Law of Hungary «On the initiative for a referendum, the European citizens' initiative and the referendum procedure». Retrieved from https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1300238.tv.
Law of Czech Republic No. 22/2004 «On Local Referendum and on Amendments to Certain Acts». Retrieved from https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-22.
Law of Czech Republic No. 491/2001 «On Elections to Municipal Councils and on Amendments to Certain Acts». Retrieved from https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-491.
Law of Ukraine No 280/97-ВР5512 «About local self-government in Ukraine» (1997, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
Regulation «On the General Meeting of Citizens at the Place of Residence in the City of Kharkiv» (Annex 1 to the Charter of the Territorial Community of the City of Kharkiv). Retrieved from https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/city/dod_statut.doc.
Methodological recommendations for the development of the Charter of a territorial community. Ministry of Regional Development, Construction, Housing and Communal Services of Ukraine. Retrieved from https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/02/Recommend_FINAL_traven-2019.pdf.
The Statute of the territorial community of Lviv was approved by the resolution of the Lviv City Council of 07.12.2017 No. 26667. Retrieved from https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/79BC163468782E76C22581F60034FF08?OpenDocument.
Charter of the territorial community of Kharkiv. Retrieved from https://www.city.kharkiv.ua/uk/dokumentyi/ustav-territorialnoj-gromadyi.html.
Regulation «On Local Initiatives in the City of Kharkiv» (Annex 2 to the Charter of the Kharkiv Territorial Community). Retrieved from https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/city/dod_statut.doc.
Law of Republic of Poland «On municipal self-government» (1990, March). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19900160095/U/D19900095Lj.pdf.
Law of Republic of Poland «Election Code». (2011, January). Retrieved from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20110210112/U/D20110112Lj.pdf.
Regulations on the Procedure for Holding Public Hearings in the City of Kyiv (Annex to the Decision of the Kyiv City Council of 12.11.2019 No. 41/7614). Retrieved from https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_zatverdzhennya_polozhennya_pro_poryadok_provedennya_gromadskikh_slukhan_v_misti_kiyevi_392749/File_91illzgxv3_41-7614/.
Law of the Republic of Lithuania No.: I-533«On Local Self-Government of the Republic of Lithuania». Retrieved from https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.5884/asr.
Piliaiev, I. (2013). Peculiarities of Interaction between a Democratic State and Civil Society in the Field of Protection of National Minorities: Experience of the Visegrad Group and Baltic States. Scientific Notes of I.F. Kuras Institute of Political and Ethnic Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine, 4, 34-45. Retrieved from http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/Nzipiend_2013_4_6.pdf.
Steblianko, A.V., Bezvin, O.S. (2021). Constitutional and legal status of foreigners in Ukraine and some peculiarities of realization of their rights and freedoms. Young Scientist, 11, 327-331. Retrieved from https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/2571/2554.
Kliuchkovskyi, Yu.B. (2018). The Principles of Electoral Law: Doctrinal Understanding, Status and Prospects of Legislative Implementation in Ukraine. Kyiv: Vaite.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Олексій Лялюк , Сергій Дерев'янко, Саіда Мустафаєва
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
