DOI: https://doi.org/10.21564/2225-6555.2018.13.122784

Zemstvo self-government under Ukrainian State of Hetman Pavlo Skoropadsky (April–December 1918)

Анатолій Іванович Козаченко

Abstract


The article analyzes activity of zemstvo self-government under the Ukrainian State of Hetman P. Skoropadsky. In the spring of 1918, zemstvos were in the state of financial, organizational and economic decline. Based on the zemstvo administration audit results, the government of Hetman P. Skoropadsky came to the conclusion that there was a need for radical reform of zemstvo self-government in order to steer it out from the systemic crisis. However, in the course of the reform, the government of the Hetman abolished such democratic principles of local self-government as electivity, autonomy and equality of state authorities and local self-government. The government of P.P. Skoropadsky resumed the main antidemocratic principles of the zemstvo electoral system implied by the Provision on Provincial and District Zemstvo Institutions of 1890. According to the Law “On Re-election of Provincial and County Zemstvo Councillors” of 1918, zemstvo elections were neither universal, not equal; they were based on division of voters into curias according to property qualifications. The policy of the government of P.P. Skoropadsky deepened the general crisis of zemstvo self-government.

Antidemocratic government transformations caused an active opposition to zemstvo self-government. However, activities of zemstvo leaders, aimed at forcing the Hetman to abandon elimination of democratic principles of local self-government and political persecution, did not succeed. The resistance of zemstvos to antidemocratic government reform proves the democratic nature of local self-government, its negative attitude to attempts to centralize power

 


Keywords


Ukrainian State; Hetman; government; zemstvo self-government; zemstvo legislation; reform; zemstvo elections

References


Slusarenko, A.G., Tomenko, M.V. (1993). Istoria ukrainskoj konstitucij. Kyiv: Znannij [in Ukrainian].

Pyrigh, R.Ja. (2016). Dijaljnistj urjadiv ghetjmanatu Pavla Skoropadsjkogho: personaljnyj vymir. Kyiv: In-t istoriji Ukrajiny NAN Ukrainy [in Ukrainian].

Poltavskie novosti. (1918). 25 maj [in Ukrainian].

Harchenko, T.O. (2000). Stanjvlenia miscevyh organiv vykonavchoj vlady ta samovriaduvania v Ukrajnskij Derzhavi (kviten–gruden 1918 r.). Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv: КhNU im. V.N. Karazina [in Ukrainian].

Lemizhanska, O. (2010). Organy miscevogo samovriaduvania v derzhavno-politychnij modeli getmanatu P. Skoropadskogo. Urajnskij istorichnyj zbirnyk – Ukrainian historical collection, іssue 13, 193–201[in Ukrainian].

Kopylenko, O.L., Kopylenko, M.L. (1997). Derzhava i pravo Ukrainy 1917–1920 rr.: Centralna Rada. Getmanat. Dyrektorij. Kyiv: Lybid [in Ukrainian].

Tymoshchuk, O.V. (2000). Ohoronyj aparat Ukrajnskij Derzhavi (kviten–gruden 1918 r.): мonografij. Kharkiv: Vyd-vo Universytetu vnutrishnih sprav [in Ukrainian].

S.V. Petlura u ministra ustycij. (1918). Kievskaj misl – The Kiev thought. 18 maj [in Ukrainian].

Polozhenia, dopovidna Radi Ministriv Ukrajnskoj Derzhavy pro nadania gubernialnim starostam prava rozpusku volosnih zemskih zboriv. CDAVOVU Ukrainy (Centraljnyj derzhavnyj arkhiv vyshhykh orghaniv vlady ta upravlinnja Ukrajiny). F. 1216, Op. 1, Spr. 254, 25–40 [in Ukrainian].

Vremennye pravila o proizvodstve vyborov gubernskih i uezdnyh glasnih (1917). Sobranie uzakonenij i rasporjazhenij Pravitel'stva, izdavaemoe pri Pravitel'stvujushhem Senate – Collection of legalization and orders of the Government, published under the Governing Senate. Petrograd, 137, art. 730, 1169–1177 [in Russian].

Mogilianskyj, M. (1918). Reforma zemskogo zakonodavstva. Chernigovskaj zemskaj gazeta – Chernihiv Zemstvo newspaper. 30 avg. [in Ukrainian].

Petlura, S.V. (1994). Vibrani tvory i dokumenty. Kyiv: Dovira [in Ukrainian].

Pyrig, R.J. (2009). Mojm slovom rukovodyt bazhane zahistyty zemsku upravu. Arhivy Ukrainy – Archives of Ukraine, 1–2, 116–123 [in Ukrainian].

Skoropadskij, P. (1995). Spogady. Kyiv, Filadelfij [in Ukrainian].

Mironenko, O. (1995). Formuvania nacionalnih zemstv i miskih dum v Ukrajnskij Derzhavi. Mala enciklopedia etnoderzhavjznavstva – Small encyclopedia of ethno-state studies. Kyiv: Dovira [in Ukrainian].

Dovbnia, V. (2006). Pravovi pidstavy usunenia organiv miscevogo samovriaduvania vid uchasti u kerivnyctvi milicieu u period ukrajnskoj revolucij 1917–1920 rr. Uridichna Ukraina – Legal Ukraine, 3, 4–7 [in Ukrainian].

Petlura, S.V. (1992). Narode ukrajnskij: vybrani stati, lysty, dokumenty. Kharkiv: Livyj bereg [in Ukrainian]


GOST Style Citations


1. Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. Історія української конституції. Київ: Знання, 1993. 192 с. 

2. Пиріг Р. Я. Діяльність урядів гетьманату Павла Скоропадського: персональний вимір. Київ: Ін-т історії України НАН України, 2016. 518 с.

3. Полтавские новости. 1918. 25 мая.

4. Харченко Т. О. Становлення місцевих органів виконавчої влади та самоврядування в Українській Державі (квітень–грудень 1918 р.): автореф. дис. … канд. іст. наук. Харків, 2000. 21 с.

5. Леміжанська О. Органи місцевого самоврядування в державно-політичній моделі гетьманату П. Скоропадського (квітень–грудень 1918 р.). Український історичний збірник. 2010. Вип. 13. С. 193–201.

6. Копиленко О. Л., Копиленко М. Л. Держава і право України 1917–1920 рр.: Центральна Рада. Гетьманат. Директорія: навч. посіб. Київ: Либідь, 1997. 208 с.

7. Тимощук О. В. Охоронний апарат Української Держави (квітень–грудень 1918 р.): монографія. Харків: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. 462 с.

8. С. В. Петлюра у министра юстиции. Киевская мысль. 1918. 18 мая.

9. Положення, доповідна Раді Міністрів Української Держави про надання губерніальним старостам права розпуску волосних земських зборів. ЦДАВОВУ України (Центральний державний архів вищих органів влади та управління України). Ф. 1216. Оп. 1. Спр. 254. Арк. 25–40.

10. Временные правила о производстве выборов губернских и уездных гласных. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при  Правительствующем Сенате.  Петроград, 1917. № 137. Ст. 730. С. 1169–1177.

11. Могилянський М. Реформа земського законодавства. Черниговская земская газета. 1918. 30 авг.

12. Петлюра С. В. Вибрані твори і документи / уклад. Л. В. Голота. Київ: Довіра, 1994. 271 с. (Препринт/Всеукраїнське товариство «Просвіта» ім. Т. Г. Шевченка, Українська бібліотека ім. С. Петлюри в Парижі, Фундація С. Петлюри в Канаді).

13. Пиріг Р. Я. «Моїми словами руководить бажаннє захистити земську управу …» (Лист професора Костя Мацієвича до гетьмана Павла Скоропадського, вересень 1918 р.). Архіви України. 2009. № 1–2. С. 116–123.

14.  Скоропадський П. Спогади. Київ, Філадельфія, 1995. 493 с. (Препринт).

15. Мироненко О. Формування національних земств і міських дум в Українській Державі. Мала енциклопедія етнодержавознавства. Київ, 1996. С. 428–431.

16. Довбня В. Правові підстави усунення органів місцевого самоврядування від участі у керівництві міліцією у період української революції 1917–1920 рр. Юридична Україна. 2006. № 3. С. 4–7.

17. Петлюра С. В. Народе український : вибрані статі, листи, документи. Харків: Лівий берег, 1992. 148 с. (Препринт/Видання здійснене при допомозі центру Леся Курбаса)

   



Article Metrics

Metrics Loading ...

Metrics powered by PLOS ALM


Copyright (c) 2018 Theory and practice of jurisprudence

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN 2225-6555